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【你问我答】政策解读:《日博体育平台,日博体育在线 柳州市市场监督管理局关于加强规范我市新能源汽车充电服务费等收费行为的通知》

来源: 日博体育平台,日博体育在线  |   发布日期: 2021-12-29 19:00    |  作者: 价调科


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一、《通知》出台的背景是什么?

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近年来,柳州市通过政企联动机制,积极带动社会资本投入和引导市民消费,新能源汽车的推广应用工作取得了显著成效。截至202111月底,我市新能源汽车保有量10.9 万辆,占全市汽车保有量的11.33%,累计建成各类充电设施3万余个,其中公共充电站点1363个。但是,随着我市新能源汽车产业的快速发展壮大和推广应用工作不断向纵深推进,出现了一些亟待解决和规范的问题,其中部分充电服务企业为抢占市场份额,借助平台资本以低于成本价甚至是零收费提供充电服务,严重扰乱了市场秩序,不利于我市新能源汽车产业的健康可持续发展。与此同时,“充电难”问题也日渐成为我市新能源汽车快速普及的瓶颈,降低了市民的获得感。因此,为防止资本无序扩张后形成垄断,保护经营者和消费者利益,疏导“充电难”矛盾,市发展改革委、市市场监管局结合当前国家打击资本垄断的高压态势,以及自治区政府出台的支持广西新能源汽车推广应用的若干措施,出台了本《通知》。

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二、《通知》的主要内容是什么?

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《通知》的主要内容有以下几个方面:

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一是明确价格管理形式。即在新《广西壮族自治区定价目录》出台前,我市新能源汽车充电服务费仍实行政府指导价管理,其最高限价标准按照原柳州市物价局柳价费〔201740号文件规定执行。

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二是鼓励公平竞争。《通知》强调各充电服务企业在生产经营活动中,应遵循自愿、平等、公正和诚实信用原则,自觉遵守法律和商业道德,鼓励采用先进技术和管理手段实施公平竞争。对经营者滥用技术、资本优势以及平台规则等排除、限制竞争,以低于成本价提供服务,严重扰乱市场秩序等行为,市市场监管部门将依法依规进行查处。

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三是加强行业自律。《通知》要求柳州新能源汽车服务产业协会应发挥联系政府、企业、市场的桥梁纽带作用,服务企业发展、反映行业诉求、化解矛盾纠纷,加强行业自律。同时应协助相关部门指导企业开展服务和实施收费,打击违法、违规行为,为我市新能源汽车产业健康可持续发展营造一个开放有序、公平公正、诚实守信的营商环境。

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四是提出成本监测与备案的要求。即为促进形成合法有序的市场竞争环境,维护经营者和消费者合法权益,在全市范围内开展充电服务费成本监测与备案工作。

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五是为缓解“充电难”局部调整了停车收费政策。《通知》鼓励各充电服务企业采取多种形式投资建设新能源汽车充电设施。其中涉及公共场地的,可以通过委托管理、合作经营等方式,在依法依规完善相关手续后设置新能源汽车专属充电场站,并通过停车收费的价格杠杆调节供需矛盾。

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三、成本备案的要求是怎样的?其作用是什么?

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成本备案的要求是:充电服务企业要如实填写《柳州市充电服务企业运营成本调查表》,于20211225日前分别报送至市发展改革委、市市场监管局实施告知性备案。备案后如企业经营成本发生重大变化的(变化幅度达50%以上),应重新填报备案表,并附成本变动情况说明一同提交到市发展改革委、市市场监督管理局。

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告知性备案工作是市发展改革部门制定收费政策、市市场监管部门开展反垄断和查处不正当竞争行为的重要依据。

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四、什么是新能源汽车专属充电场站?

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新能源汽车专属充电场站是指只提供充电服务、不具停车服务功能的场所。

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五、在公共场地设置的专属充电场站,《通知》对其收费政策作了怎样的调整?为什么要做这样的调整?

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利用公共场地建设的专属充电场站,《通知》区分不同的情况规定了不同的收费政策。一是对场站内充电的车辆,充电期间只能收取充电服务费和代收电费,不得另行收取车辆停放服务费等任何费用。二是对非充电而占用场站内充电位的车辆,以及充电完成超过1小时后未及时驶离的车辆,可按5/小时收取车辆停放服务费。三是从消费者的生活实际及减轻负担考虑,对在2300后完成充电的车辆,延长至次日早上730免收停车费。

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《通知》对在公共场地设置的专属充电场站内占用了充电泊位而不充电的车辆,以及充电完成超过1小时后未及时驶离的车辆,提高了其停车收费标准,目的是运用价格杠杆调节充电需求,防止非充电车辆长时间挤占充电泊位,从而有效提高新能源汽车充电泊位的周转率。

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六、对充电服务企业在公共场地设置的专属充电场站内的经营和收费行为如何约束和监管?

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《通知》要求公共场地的产权方(或管理方)与充电服务企业要准确把握新能源汽车专属充电场站的基本功能定位,在经营协议中明确充电服务为主、停车服务为辅的经营模式以及相关的收费与资金管理、约束与处罚等条款,严禁把充电场站变相经营为高收费停车场的行为。同时,充电服务企业要在充电场站显著位置做好收费公示及充电、停车等相关事项的告知工作,取得非充电车主的理解与支持,确保社会的和谐稳定。

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与此同时,市发展改革委将及时对公共场地产权方与充电服务企业的经营协议给予指导与监督,市市场监管部门将不定期开展巡查检查,一旦发现充电服务企业有违反上述收费政策的行为、以及把充电场站变相经营为高收费停车场的行为,将按照有关法律法规从严查处。

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七、《通知》中有关停车收费政策的适用范围是什么?

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《通知》中有关停车收费政策仅适用于利用公共场地设置的专属充电场站内的停车收费,且试行一年。(注:公共场地是指政府投资建设或由社会资本为政府代建的公共场地、党政机关、财政全额拨款的事业单位的场地。)

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下一阶段,市发展改革委将结合收费政策的试行情况及社会各界的反映,综合考虑我市新能源汽车产业的发展实际与国家、自治区的政策导向,进一步研究调整对城市道路、人行道及其他类型的停车场内兼具充电功能的停车泊位的停车收费政策。

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政策解读

【你问我答】政策解读:《日博体育平台,日博体育在线 柳州市市场监督管理局关于加强规范我市新能源汽车充电服务费等收费行为的通知》

来源: 日博体育平台,日博体育在线  发布时间: 2021-12-29 19:00  作者: 价调科


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一、《通知》出台的背景是什么?

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近年来,柳州市通过政企联动机制,积极带动社会资本投入和引导市民消费,新能源汽车的推广应用工作取得了显著成效。截至202111月底,我市新能源汽车保有量10.9 万辆,占全市汽车保有量的11.33%,累计建成各类充电设施3万余个,其中公共充电站点1363个。但是,随着我市新能源汽车产业的快速发展壮大和推广应用工作不断向纵深推进,出现了一些亟待解决和规范的问题,其中部分充电服务企业为抢占市场份额,借助平台资本以低于成本价甚至是零收费提供充电服务,严重扰乱了市场秩序,不利于我市新能源汽车产业的健康可持续发展。与此同时,“充电难”问题也日渐成为我市新能源汽车快速普及的瓶颈,降低了市民的获得感。因此,为防止资本无序扩张后形成垄断,保护经营者和消费者利益,疏导“充电难”矛盾,市发展改革委、市市场监管局结合当前国家打击资本垄断的高压态势,以及自治区政府出台的支持广西新能源汽车推广应用的若干措施,出台了本《通知》。

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二、《通知》的主要内容是什么?

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《通知》的主要内容有以下几个方面:

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一是明确价格管理形式。即在新《广西壮族自治区定价目录》出台前,我市新能源汽车充电服务费仍实行政府指导价管理,其最高限价标准按照原柳州市物价局柳价费〔201740号文件规定执行。

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二是鼓励公平竞争。《通知》强调各充电服务企业在生产经营活动中,应遵循自愿、平等、公正和诚实信用原则,自觉遵守法律和商业道德,鼓励采用先进技术和管理手段实施公平竞争。对经营者滥用技术、资本优势以及平台规则等排除、限制竞争,以低于成本价提供服务,严重扰乱市场秩序等行为,市市场监管部门将依法依规进行查处。

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三是加强行业自律。《通知》要求柳州新能源汽车服务产业协会应发挥联系政府、企业、市场的桥梁纽带作用,服务企业发展、反映行业诉求、化解矛盾纠纷,加强行业自律。同时应协助相关部门指导企业开展服务和实施收费,打击违法、违规行为,为我市新能源汽车产业健康可持续发展营造一个开放有序、公平公正、诚实守信的营商环境。

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四是提出成本监测与备案的要求。即为促进形成合法有序的市场竞争环境,维护经营者和消费者合法权益,在全市范围内开展充电服务费成本监测与备案工作。

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五是为缓解“充电难”局部调整了停车收费政策。《通知》鼓励各充电服务企业采取多种形式投资建设新能源汽车充电设施。其中涉及公共场地的,可以通过委托管理、合作经营等方式,在依法依规完善相关手续后设置新能源汽车专属充电场站,并通过停车收费的价格杠杆调节供需矛盾。

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三、成本备案的要求是怎样的?其作用是什么?

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成本备案的要求是:充电服务企业要如实填写《柳州市充电服务企业运营成本调查表》,于20211225日前分别报送至市发展改革委、市市场监管局实施告知性备案。备案后如企业经营成本发生重大变化的(变化幅度达50%以上),应重新填报备案表,并附成本变动情况说明一同提交到市发展改革委、市市场监督管理局。

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告知性备案工作是市发展改革部门制定收费政策、市市场监管部门开展反垄断和查处不正当竞争行为的重要依据。

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四、什么是新能源汽车专属充电场站?

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新能源汽车专属充电场站是指只提供充电服务、不具停车服务功能的场所。

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五、在公共场地设置的专属充电场站,《通知》对其收费政策作了怎样的调整?为什么要做这样的调整?

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利用公共场地建设的专属充电场站,《通知》区分不同的情况规定了不同的收费政策。一是对场站内充电的车辆,充电期间只能收取充电服务费和代收电费,不得另行收取车辆停放服务费等任何费用。二是对非充电而占用场站内充电位的车辆,以及充电完成超过1小时后未及时驶离的车辆,可按5/小时收取车辆停放服务费。三是从消费者的生活实际及减轻负担考虑,对在2300后完成充电的车辆,延长至次日早上730免收停车费。

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《通知》对在公共场地设置的专属充电场站内占用了充电泊位而不充电的车辆,以及充电完成超过1小时后未及时驶离的车辆,提高了其停车收费标准,目的是运用价格杠杆调节充电需求,防止非充电车辆长时间挤占充电泊位,从而有效提高新能源汽车充电泊位的周转率。

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六、对充电服务企业在公共场地设置的专属充电场站内的经营和收费行为如何约束和监管?

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《通知》要求公共场地的产权方(或管理方)与充电服务企业要准确把握新能源汽车专属充电场站的基本功能定位,在经营协议中明确充电服务为主、停车服务为辅的经营模式以及相关的收费与资金管理、约束与处罚等条款,严禁把充电场站变相经营为高收费停车场的行为。同时,充电服务企业要在充电场站显著位置做好收费公示及充电、停车等相关事项的告知工作,取得非充电车主的理解与支持,确保社会的和谐稳定。

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与此同时,市发展改革委将及时对公共场地产权方与充电服务企业的经营协议给予指导与监督,市市场监管部门将不定期开展巡查检查,一旦发现充电服务企业有违反上述收费政策的行为、以及把充电场站变相经营为高收费停车场的行为,将按照有关法律法规从严查处。

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七、《通知》中有关停车收费政策的适用范围是什么?

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《通知》中有关停车收费政策仅适用于利用公共场地设置的专属充电场站内的停车收费,且试行一年。(注:公共场地是指政府投资建设或由社会资本为政府代建的公共场地、党政机关、财政全额拨款的事业单位的场地。)

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下一阶段,市发展改革委将结合收费政策的试行情况及社会各界的反映,综合考虑我市新能源汽车产业的发展实际与国家、自治区的政策导向,进一步研究调整对城市道路、人行道及其他类型的停车场内兼具充电功能的停车泊位的停车收费政策。

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